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同圓“安居夢” 共筑“幸福家”

“六聯六動促六新”

縱深推進“新市民·追夢橋”工程見實效創品牌

自“新市民·追夢橋”工程實施以來,銅仁市上借下力、下借上勢,在“聯”字上謀篇布局、在“動”字上發勁用力、在“新”字上用心用情,奮力推進“新市民·追夢橋”工程見實效創品牌,助推易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設向縱深推進,切實打造廣大搬遷群眾安居與樂業并重、搬遷與脫貧同步的新家園。

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在“聯”字上謀篇布局

“新市民·追夢橋”工程是鞏固易地扶貧搬遷成果的民心工程,也是工青婦組織打造的聯合服務品牌。今年來,銅仁市各級工青婦組織在同級黨委領導下,積極探索構建聯合服務機制,打造聯合服務品牌,切實改變黨組織、群團組織和各級職能部門單兵作戰、單邊獨唱模式,形成各級各部門目標同向、工作同步、推進同力、齊抓共管、互聯互通、聚力合唱的工作格局,進一步激活和拓展“新市民·追夢橋”服務中心的組織、凝聚、管理和服務功能,最大限度發揮資源集聚效應。一是組織聯建。村民上樓、轉工轉居,黨的組織和黨的工作在一些地方出現“空白點”,黨組織、群團組織的服務觸角延伸受阻、黨員發揮作用受限。針對這一實際情況,銅仁市以黨建為統領,強化黨建帶團建功能,采取跨區選派、區縣下派、安置點推選的方式,將政治素質好、“雙帶”能力強、組織協調能力強的黨員干部、能人推選進入社區“兩委”隊伍,同步推進工會、共青團、婦聯等群團組織建設,健全完善安置區組織體系,做到應建盡建、不留空白。截止目前,全市144個安置區單獨建(聯合建)等方式共組建黨組織126個、工青婦等群團組織126個,形成了安置區黨建有引領、工作有組織、群眾有方向的良好工作格局,真正讓搬遷群眾找到了“主心骨”。二是資源聯享。堅持“抓兩頭、帶中間、打造點、連好線、拓展面、全覆蓋”的工作思路,由工程專班24個市直成員單位結合部門政策資源優勢,整合對“新市民·追夢橋”工程支持政策97項、項目53個、資金8.9億,向全市126個“新市民·追夢橋”服務中心和最后一個脫貧“摘帽”的沿河縣易地扶貧搬遷安置區傾斜。同時,采取“1對1”模式,將全市4個條件成熟的安置區與沿河的4個易地扶貧搬遷安置區結成幫扶對子、取長補短,實現資源互享、信息互通、經驗互鑒。三是工作聯推。構建黨委主導、部門主抓、多元主體參與的“民心黨建+X”社區治理模式,探索“黨支部+社區管委會+樓棟長+物業公司+服務中心”“綜治+社區警務+司法+”等管理服務模式,將工青婦、人民調解委員會、警務室、物業、網格包保力量等各方力量、資源納入統一管理,構建聯抓聯管工作格局。建立“1+3+X”工作模式和“一核兩長五員”工作機制,在安置區宣傳欄、公示欄、LED顯示屏等顯目位置亮出安置區黨員干部身份,明確安置區黨組織書記為第一責任人,社區工會主席、婦聯主席、志愿服務者為直接責任人,各黨小組長、樓棟長、殘聯、關工委等成員互聯互動,搬遷群眾有任何問題和困難可直接找干部反映或撥打公布的服務電話,安置區安排專人負責接聽電話、做好記錄并及時作出回應,切實暢通了群眾訴求渠道,確保安置區工作有人推、事有人管、難有人幫。四是事務聯商。整合資源、創新機制,建立安置區“新市民·追夢橋”工程聯席會議制度,每周由安置區黨支部書記定期召開聯席會議,安置區黨員干部、黨小組長、樓棟長、社區工會主席、婦聯主席等共同參加,邀請區縣委組織部、工青婦、街道(辦事處)、人社、教育、醫療、公安等成員單位參與,總結交流本周工作開展情況,協調解決運行中存在的問題,同時,以搬遷群眾需求為導向,研究部署下周工作安排,優化改進工作措施。截止目前,通過開展聯席會議,研究制定了“新市民·追夢橋”工程重要事項督查督辦工作實施辦法、服務中心管理制度等基本運行制度,確保服務中心規范化、常態化運行。五是文化聯誼。按照“文化與人一起搬”的工作思路,銅仁市在安置區開展非遺資源、民族歌舞、民族器樂、民間藝人等全面普查和梳理,邀請各領域專家、學者組織開展文化講習、培訓,讓搬出地優秀的少數民族傳統文化得以保護和傳承。整合總工會、婦聯、文聯、文旅等部門資源優勢,自主編排“土家擺手舞”“土家健身操”“郎在對門把水挑”等舞蹈,將搬遷群眾以前勞作時的一系列動作(篩米、插秧、挑水、揮鋤、打糍粑等)編排成舞,進一步豐富搬遷群眾精神文化,提振精氣神。同時,在有條件的安置區建設“鄉愁館”,重現遷出地地理風貌、農耕文化、民族文化,展示搬遷群眾的地方文化記憶,通過搬出地與安置點地理條件、配套設施、生活方式的對比,提升了廣大搬群眾對易搬政策的認可和擁護,讓搬遷群眾既記得住鄉愁、又融入得了新生活。為引導群眾樹立健康生活觀念和生活方式,還利用廣播電視、法制進社區、科普進樓棟、公布社區公約等活動,強化搬遷群眾的文明意識、法律意識、社會責任意識和規則意識,破除紅白喜事大操大辦、厚葬薄養、封建迷信、酗酒賭博等各種陳規陋習,引導群眾形成崇尚科學、文明、節儉、誠信的良好風尚,打造易地扶貧搬遷安置區“新市民·追夢橋”工程“文化共同體”。六是服務聯通。按照“共建共用”的原則,在安置區設立“新市民·追夢橋”服務中心(大廳),將教育、衛生、人社、公安、就業、社保等部門的資源有機整合,通過部門互聯、數據共享、集成服務等方式,線下把服務“打包”送進服務中心,線上開設“新市民·追夢橋”服務微信公眾號,形成了“雙線組團”的服務模式,進一步簡化各類民生事業辦理程序,實行“一窗受理、內部流轉、一站辦理、只跑一次”的辦理模式,真正提升服務中心的服務效率和服務水平。同時,還采取“同炒一盤菜”的工作方式,探索推出“飛毛腿”“店小二”“愛心快遞”“你呼我應”等服務套餐,按照“你的家事我來幫、你的心事我來解、你的難事我來辦”的工作原則,安置區干部以串門走訪、電話聯絡、微信溝通等形式多渠道收集搬遷群眾操心事、煩心事、揪心事,并積極主動辦理切實提升搬遷群眾滿意度和生活質量。

 在“動”字上發勁用力

為切實推動“新市民·追夢橋”工程見實效、創品牌,銅仁市堅持“黨委領導、資源整合、共建共用、各記其功”的原則,強化資源整合、力量融合、社會配合,在聯動服務上發勁用力、狠下功夫。一是高位推動。將“新市民·追夢橋”工程提升到市委重點工作層面,納入重要日程,作為服務脫貧攻堅、助力鄉村振興戰略實施的重要保障。成立市級“新市民·追夢橋”工程專班,由3名正縣級領導干部和5名副縣級以上領導干部分別擔任組長、副組長,工程專班下設辦公室和項目資金保障、巡回指導、督查督辦等5個工作組,統籌整合工青婦、教育、人社、衛健、移民等部門資源和職能,實現各類組織資源效益最大化。在全市12個區縣對應成立縣級工程專班,由區縣1名聯系分管工青婦工作的縣級領導和安置區所在鄉(鎮、街道)分管領導掛點包保轄區內易地扶貧搬遷安置區,明確人員具體辦公,形成了黨委領導、資源整合、共建共用、各記其功的工作格局。二是示范帶動。強化“以點帶面、串點成線、連線成面”工作法,強化示范引領、拓展示范效應,制定印發《銅仁市“新市民·追夢橋”工程市級示范點標準化規范化建設實施意見(試行)》,率先在全市打造15個市級示范點,營造起學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。按照“市級統籌、集聚集約、開放共享”的原則,充分整合資源,科學規劃布局,進一步推進安置區“新市民·追夢橋”服務中心和公益性服務設施標準化、規范化建設,形成大小有序、各具特色、輻射面廣、帶動力強的分布格局,切實把“新市民·追夢橋”服務中心打造成宣傳黨的理論和路線方針政策的重要陣地、黨組織開展活動的重要場所、服務搬遷群眾的重要平臺。三是產業拉動。堅持“政府搭臺、企業唱戲、群眾參演”的原則,在安置區大力實施“產業拉動戰略”,采取“企業+車間+搬遷群眾”的模式,大力引進民營企業入駐安置區,打造、認定一批與當地特色產業相結合、勞動密集型的“扶貧車間”“扶貧微工廠”,把企業流水線和生產車間建在安置區,為搬遷群眾送崗上門,讓搬遷群眾變身產業工人、秒變“上班族”,實現家門口就業,真正做到顧家、掙錢“兩不誤”。同時,立足安置區實際情況,進一步擴大扶貧車間生產規模,提升帶貧能力,更加突出“扶貧車間”的帶貧減貧功能,把全力推動產業發展作為拉動“新市民·追夢橋”工程見實效的突破口,讓搬遷群眾有地方干活、有地方掙錢、有條件脫貧、有希望致富。四是社會聯動。制定下發《銅仁市“新市民·追夢橋”工程“最美五月天”聯合行動方案》,計劃聯合市直相關部門、各區縣黨委及社會力量到安置區聯合開展“一次文藝巡演、一次采風行動、一場招聘行動、一批文明評選、一場志愿服務、一場讀書活動、一場技能競賽、一場暢書感言活動”的“八個一”聯合服務行動。通過組織百名記者、攝影家、書法家、畫家進“新市民·追夢橋”服務中心聯合采風宣傳;高校團支部書記、高校志愿者、大學生西部計劃志愿者、學校教師到安置點開展送教上門活動;利用“五一”勞動節契機,積極引導城區商店、超市、工廠老板等人群到安置區開展“送清涼”活動;組織一批企業到安置區開展一次專項招聘活動等,切實凝聚社會共同參與、幫助搬遷群眾追夢逐夢的磅礴力量,不斷提升搬遷群眾歸屬感、獲得感、幸福感、安全感和認同感。五是創新驅動。創新“新市民·追夢橋”服務中心管理機制,研究制定“新市民·追夢橋”服務中心“一日五事制度”,創新制度、培育動能,不斷激發安置區服務團隊的凝聚力和創造力,提高工作效率和服務水平。即:每日一簽:服務中心黨支部書記、工會、志愿者、婦聯等相關工作人員堅持每天上班集中打卡簽到,確保在崗有人,進一步嚴肅工作紀律;每日一學:由安置區黨支部書記組織,每日適時召集安置區干部、黨小組長、樓棟長等集中開展學習習總書記關于易地扶貧搬遷的重要指示精神、各級關于“新市民·追夢橋”工程的文件以及相關業務知識,切實提高工作能力,提升服務水平;每日一單:采取“居民點單、支部下單、黨員接單”的服務模式,安置區干部每天接一單服務群眾的工作任務,日接日清,進一步明晰工作重點、提升工作效率。每日一戶:結合“網格化”管理,安置區干部每日入戶走訪一戶搬遷戶,開展感恩教育、政策宣傳等,同時深入了解該戶在工作、生活及子女就學等方面是否存在困難、有什么需求,并及時解決。每日一報:市級工程專班制定下發“每日一報”工作臺賬,由各區縣工程專班辦公室負責,認真梳理匯總安置區每日工作開展情況、取得成效、存在問題和整改措施,每日報送至市工程專班辦公室,切實形成上下聯動、統籌推進的工作格局。六是督導促動。建立“新市民·追夢橋”工程聯系督導機制,整合市駐各區縣脫貧攻堅督導組和工程專班督查督辦組職能,結合脫貧攻堅“戰區”督導任務,常態化開展對“新市民·追夢橋”工程的督戰工作,實地分析研判“新市民·追夢橋”工程推進過程中存在的問題不足,針對性地指出工程推進重點、方法、目標、任務、要求和舉措,并將督導了解到的問題及時反饋至市級工程專班辦公室,市級專班辦公室及時召開分析研判會,強化指導督促,壓實工作責任,提出解決問題措施。 截止目前,市級巡回指導組開展巡回指導34次,督查督辦組開展督促檢查6期,市縣相關部門開展調研督導300余次,切實保障了“新市民·追夢橋”按照時間表、路線圖有序推進。

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 在“新”字上用心用情

搬遷是手段,脫貧是目的。圍繞易地扶貧搬遷后續服務“五個體系”建設,銅仁市認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅決扛起政治責任,以“新市民·追夢橋”工程為抓實,整合資源、配強力量,努力將安置區打造成為集易地扶貧搬遷示范、產業扶貧示范、就業扶貧示范、人居環境示范、社區治理示范、文明建設示范于一體的搬遷群眾新家園。一是建設新家園。按照“十個下樓就有”(有黨組織、有志愿服務隊、有衛生服務站、有學校、有活動廣場、有公交車、有“扶貧車間”、有農貿市場、有超市、有餐館)的標準,為搬遷群眾“量身定做”惠民利民服務“套餐”,健全完善安置區公共服務體系,解決好搬遷群眾生活、就業、就學、就醫等后續保障問題,切實將安置區打造成為城市最聚人氣、最有活力、最和諧溫馨、最適宜居住、最讓人向往的美好家園。嶄新的樓房、整潔的街道、美麗的學校、配套齊全的醫院、功能完善的社區服務中心、管理規范的農貿市場……如今,走進銅仁市各地的易地扶貧搬遷安置區,幾乎都能看到這樣的景象。二是培育新市民。在安置區開設“文明儲蓄所”“愛心超市”,設立愛黨愛國不忘恩、遵紀守法不違規、勤勞增收不懶惰、掌握技術能致富、敬老愛幼盡責任、鄰里和睦樂助人、勤儉節約不鋪張、院落整潔戶干凈、不賭不毒講文明、公益事業能參與等10余個積分項目,鼓勵安置區群眾通過參加社區集體志愿服務、參與社區建設、弘揚新市民風尚來獲得積分,調動群眾“靠行動獲積分、用文明換商品”的積極性,有力撬動安置區文明建設,營造文明和諧的良好氛圍,大力培育新形象、新市民。“我這電飯鍋就是在‘愛心超市’換的,衛生評分獲得了10分,花了5分換了這個,其他的換了油、大米這些吃的。”拿到兌換的“獎品”時,該市印江縣興民安置區搬遷群眾王麗華連連稱贊黨的好政策,激勵她們不忘黨恩、勤勞致富。三是放飛新夢想。治貧的根本之策是要阻斷貧困的代際傳承,圍繞教育、管理和服務安置區青少年,建立“高校團組織+社區團組織+志愿者”的結對模式,扎實推進“青年講師團”進安置點活動,探索組建安置區“中小學生家長聯系圈、高中大學生交流圈、社會青年發展圈”,適時開展感恩教育、理論學習,按需推送課業輔導、假期陪伴、就業招聘、創業講座等信息,強化思想政治引領、增強內生動力。全面實施“希望工程·陪伴行動”項目,推進助學圓夢行動,將“中國茅臺·國之棟梁——希望工程圓夢行動”“習酒·我的大學”逐夢獎學金活動、春暉助學資金等助學項目向安置點困難家庭傾斜,以希望工程和志愿服務為載體,建立新市民“追夢”書屋、開設“希望小課堂”、開展社區志愿互助服務,開辦青年志愿者脫貧攻堅夜校19所、四點半課堂43個、希望小課堂72期,建立“追夢”書屋25所、12355 青少年服務站1個,切實為安置區群眾追夢逐夢、放飛夢想搭橋架梁、奠定基礎。四是發展新產業。以安置區為中心,以群眾需求為導向,將安置區部分門面、商鋪以及附近閑置土地納入統一規劃,大力發展“社區經濟”。積極探索安置區“微田園”“菜籃子”“果園子”等模式,按照每戶一畝地的標準,將安置區閑置土地無償提供給搬遷群眾耕種,由搬遷群眾自己經營管理,社區干部、幫扶干部、志愿者工作之余便與搬遷群眾一起勞作,除草、翻地、種菜,收獲的蔬菜、水果既可以滿足群眾的日常需求,多余的又可以到市場上銷售,既增加了群眾的收入,也激發了他們的內生動力。同時,立足接地就近就業,在各安置區積極探索“愛心洗車場”“青年創業園”“小超市”“小商鋪”“小餐館”等自主創業模式,積極鼓勵安置區群眾自主創業就業,既能增加了群眾收入,又能幫助搬遷群眾快速融入城市、轉變身份,過上幸福生活。五是探索新體系。積極探索“智慧社區”模式,實行社區管理“數字化”,不斷拓展安置區治理創新的空間和格局。依托“互聯網+治理”大數據技術,運用大數據“智慧”,把搬遷群眾的戶籍情況、致貧原因、幫扶措施、就業情況、居住樓層等納入“易地搬遷大數據平臺”,通過對安置區搬遷群眾數據的收集、挖掘、分析和共享,掌握安置區治理的前沿動態,建立“用數據分析、用數據決策、用數據運用”管理機制,形成集信息共享、部門聯動、綜合研判、科學決策、跟蹤督辦、應急管理于一體的安置區智能化體系,確保搬遷群眾后續扶持信息精準、幫扶精準、管理精準、服務精準。六是構建新格局。積極探索政治為領、德治為先、法治為本、自治為基、共治為魂的“五治一體”安置區治理新模式,致力構建共建共治共享的社區治理新格局。以黨建引領社區治理,強化黨建帶團建功能,真正把基層黨建的政治優勢轉化為安置區治理的工作優勢。將倫理道德融入居民文明公約、樓棟公約、家風家訓等社區治理的各個環節,定期開展“三評三比三爭”活動,大力宣傳社會公德,營造社區良好氛圍。根據安置區不同人群需求,通過線上線下相結合的方式,開展個性化法治宣傳教育,努力讓法治精神、法治理念走進社區、走進家庭、走進居民。創新搬遷群眾自治工作機制,拓寬群眾參與社區自治渠道,打造社區治理人人有責、人人盡責的自治共同體。以多元參與推動社區治理,充分撬動社會資源,培育社區公共精神,打造全民參與的社區治理體系,形成多主體、開放式社區治理氛圍,推動社區治理穩步深化發展,切實構建起安置區群眾生產生活的基本共同體。田武

編輯:滕娟
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關鍵詞: 安置區 搬遷 群眾
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