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向著幸福奮斗 鋪就振興坦途 ——石阡縣脫貧攻堅成效鞏固提升紀實

新聞提示

2019年4月,地處武陵山集中連片特困地區的石阡縣,經貴州省人民政府批準,正式退出貧困縣序列,成功摘掉了“窮帽子”。

脫貧不松勁,摘帽不解甲。一年多來,該縣按照摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管“四個不摘”要求,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

該縣聚焦“一達標兩不愁三保障”,始終做到思想不松、措施不松、力度不松,并探索建立“返貧預警機制、風險防控機制、突發救助機制”三個機制。

同時,深入推進組織建設“引領”、貧困監測“精準”、基礎設施“提升”、農業產業“富民”、民生保障“滿意”、易地搬遷“宜居”、就業穩固“增收”、鄉村治理“和諧”“八大鞏固提升工程”,確保全縣脫貧人口不返貧、出列貧困村不反彈。

如今,石阡貧困發生率從2014年的 27.07 %降到“零”,全縣干部群眾正齊心協力,全面鞏固提升脫貧質量,努力向著幸福美好生活奮斗,為鄉村振興鋪平坦途。

摘帽不解甲 攻堅不放松

近日,記者走進石阡縣青陽鄉茶園村,只見一條條串戶路把一幢幢民房連在一起,山上、田里布滿了茶葉、藥材、畜牧、辣椒等產業。

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石阡縣青陽鄉茶園村駐村第一書記通過“拉家常“的形式了村民生產生活情況(左一)(石阡縣委宣傳部供圖)

“許書記,真的很感謝你啊,不然我哪能住上這么好的房子!”見到駐村第一書記許青入戶走訪,66歲的村民王天才緊緊握住許青的手,久久不肯放開。

前幾年,孤寡老人王天才住在抬頭看月光、低頭泥巴漿、油紙鋪地當床的危房里,存在嚴重的安全隱患。許青多次動員他搬遷,但王天才卻說“生死不離老屋基”。

許青多方打聽后,原來40年前王天才妻子難產,因當時交通不便無法及時送醫,妻子、孩子都沒能保住,身心受到嚴重打擊的他性格日益孤僻,少有朋友,也不信任他人,而且整天喝得醉醺醺的。

眼見全村的貧困戶都已經順利脫貧,而王天才的收入雖然“達標”了,但住房短板仍然未及時補齊,許青比誰都急。

在脫貧攻堅成效鞏固提升工作中,許青針對王天才的實際情況,通過精心準備生日宴會等方式,耐心與王天才交心談心,終于打開他的心結,最終搬進了新家。

“脫貧摘帽,并不意味著脫貧攻堅工作畫上了句號,就可以歇一歇、緩一緩了。”許青說,一年多來,他和其他駐村幫扶干部依舊吃住在村,努力落實各項幫扶政策,為群眾解決各種難題。

脫貧摘帽不是終點,而是脫貧攻堅工作的新起點。退出貧困以來,石阡縣堅持隊伍不撤、任務不松,3449名幫扶干部依舊奮戰在脫貧攻堅一線,與群眾一起朝著幸福生活奔跑。

據介紹,石阡縣繼續保持脫貧攻堅“縣鄉村組”四級作戰體系不變,明確110個黨建幫扶部門定點幫扶173個貧困村,調整并明確32名縣四家班子領導聯系19個鄉鎮(街道),40名縣領導聯系107個貧困村。

去年8月以來,在保持結對幫扶干部穩定的情況下,石阡整合同步小康駐村工作組,按照“1000人以下的深度貧困村4人,1000人以上的深度貧困村5人;2000人以下的一般貧困村和非貧困村3人,2000人以上的一般貧困村和非貧困村4人”的原則共選派1045名干部脫產結對幫扶,全面壓實工作責任。

同時,選優配強同步小康駐村工作組,174支同步小康駐村工作組幫扶174個村,選派528名第一書記和駐村干部駐村,其中第一書記174人,駐村干部354人。

為鞏固脫貧成效,石阡縣的干部群眾立足戶情實際,完善管理機制,發揮幫扶力量,深入貧困戶家中對“一戶一策”進行“回頭看”,下足“繡花”功夫,強化動態管理,推動全縣脫貧攻堅深入開展。

與此同時,該縣還出臺“進一步鞏固提升脫貧攻堅工作成效實施意見”,聚焦組織建設、管理精準、基礎設施、產業發展、民生保障、易地搬遷、就業穩固、鄉村治理等方面,對已脫貧群眾進行重點鞏固,對已出列村進行全面提升,穩步夯實脫貧質量。

念好產業經 譜好增收曲

“現在我宣布,石阡縣2020年雙手采茶技能大賽正式開始。”日前,石阡縣五德鎮地印村茶園里,主持人一聲令下,來自該縣19個鄉鎮(街道)的39名采茶能手腰挎茶簍,分布茶壟之間上演“指尖上的角逐”。

經過評委們嚴格的的仔細篩選、稱重、核驗......最終評選出2名金手獎、3名銀手獎、4名銅手獎、5名優秀獎。據介紹,競選出的優秀采茶能手將代表石阡參加2020年貴州省采茶技能大賽。

4月22日,石阡縣舉行雙手采茶技能大賽選手正在上演“指尖上的角逐”(吳昌輝  攝)

苔茶是石阡最具地域特色的產業符號,有著“中國苔茶之鄉”美譽,石阡苔茶先后榮獲“貴州三大名茶”“國家地理標志產品保護”“中國馳名商標”等殊榮;苔茶也是石阡確保群眾穩定脫貧、防止返貧的重要支撐,目前全縣投產茶園31萬畝,數萬人種茶致富。

打贏脫貧攻堅戰,產業發展是關鍵。石阡堅持把發展產業和帶動就業作為持續帶動群眾增收的重要抓手,著力實施農業產業“富民”工程,持續鞏固提升產業扶貧成果,為鄉村振興戰略夯實產業基礎。

該縣緊扣產業發展“八要素”,進一步強基礎、抓產業、拓市場、促增收,突出區域特色、品種品牌品質優勢,注重產銷結合、長短結合,不斷完善茶葉及蔬菜種植、精品水果、苗木苗圃“1+3”農業產業發展體系。

“如果沒有這片茶葉,恐怕我早就進老屋(棺材)了。”談起茶葉帶來的紅利,今年已經82歲的石阡縣龍塘鎮白泥塘村村民羅教先感慨萬千。

為確保“戶戶有增收項目,人人有脫貧門路”目標,該縣制定了《石阡農業產業富民工程工作方案》,從全力選好主導產業、全力強化組織方式、全力抓好利益聯結、全力抓好產銷對接等方面,進一步鞏固提升產業扶貧成果。

該《方案》提出到2020年農業產業實現“3211”目標,急實現茶葉綜合產值30億元,生態畜牧業產值達到 20億元,果蔬產值達10億元,特色種養殖業產值10億元。

經過脫貧攻堅的強力推進后,石阡鄉村院落面貌煥然一新(圖為龍塘鎮神仙廟村一角,石阡縣委宣傳部供圖)

該縣把茶葉、精果蔬菌、中藥材、生態養殖、苗木苗圃等作為富民主導產業,以500畝以上壩區產業結構調整為抓手,聚力29個深度貧困村產業發展,全力做好資金保障、做好技術培訓,做實產銷對接,進一步讓產業增效。

同時,大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”和“村社合一”組織方式,并將利益聯結到戶到人,讓所有貧困戶通過入股分紅、就業務工、土地流轉、自主發展產業等方式穩定增收,實現鄉鄉有龍頭企業、村村有專業合作社、農民個個是合作社社員,進一步讓群眾增收。

據統計,2019年,石阡縣完成20個500畝以上壩區產業結構調整1.9萬畝,完成產業結構調整19.44萬畝,新植茶葉4.09萬畝、水果1.68萬畝、中藥材1.66萬畝、規模化種植蔬菜3.5萬畝,培育市級以上龍頭企業59家,農業產業共計帶動建檔立卡貧困戶27300戶107893人戶均增收2220元。

全力補短板 打好殲滅戰

忙完一天春耕生產,雷遠強回到家中,打開自來水水龍頭,雙手捧起噴涌而出的自來水,盡情地洗了把臉。但要擱在兩年前,他斷不敢這般奢侈。

雷遠強居住在石阡縣中壩街道太坪村姜家山組,該村地處海拔930米的老鷹巖腳下,千百年里年來居住在此的村民就面臨飲水“三難”:人畜飲水難、生活用水難、生產用水難。姜家山“缺水”問題更是難上加難。

“平日里,位置偏低的田土里邊只要有水浸出,群眾都會在那里溜個‘腳印窩’來蓄水,然后幾家人輪流去舀幾瓢。”曾經哪些缺水的苦日子讓雷遠強記憶深刻,他說,每年的六月到九月,是喝水特別困難的季節,父老鄉親常成群結隊,沿著蜿蜒陡峭的山路,一直下到2公里外的陳家溝河挑水。

5年前,當地黨委政府為了保障太坪村群眾正常生活用水,組織車輛給村民送水。這一送就送了3年多,直到2018年石阡冷水溪供水項目完工通水,太坪村14個村民組、2100人的飲水困難問題才得到根本解決。

為鞏固脫貧成效,提升脫貧質量,石阡全面排查310個村(社區)水、電、路、訊和公共服務設施情況,合理利用上級主管部門建設計劃和財政資金,補齊基礎設施短板,切實以良好的基礎設施提升社會治理能力、提高人民的幸福感和獲得感。

該縣依托境內117條河流的優勢,摸清水資源分布、安全人飲工程現狀,將修建“千口水缸”的計劃納入全縣骨干水源工程、農村飲水安全項目和農田水利建設等項目,在全縣偏、遠、高等水資源匱乏區域,筑起蓄、引、提并舉的水利體系,基本解決工程性缺水難題。

石阡縣水務局局長李正春介紹,目前全縣共計實施農村飲水安全項目411處,投入資金3.91億元,新建水池1151座,新建抽水及加壓泵房266座,新鋪設安裝各類管徑輸配水管道6215Km,徹底解決了全縣近31萬(其中建檔立卡貧困人口89457人)農村群眾的安全飲水難問題。

補短板,強弱項,太坪村在通自來水的基礎上進一步完善入戶飲水管網建設等,從根本上解決了困擾群眾千百年的飲水“三難”問題。“打開水龍頭,清水嘩嘩流,如今全村人的生活過的滋滋潤潤,日子越來越紅火。”雷遠強說。

在奮力補基礎設施短板和弱項的同時,石阡還聚焦“兩不愁三保障”,堅持以目標問題為導向,按照“不漏一戶、不落一人、不差一項”的原則進行地毯式精準排查,找準群眾差什么,對癥下藥補短板,不留死角地消除貧困、改善民生,努力讓脫貧答卷更精彩。

織牢民生網 幸福有保障

近日,記者走進石阡縣五德鎮李家園村村民胡安琴家中,只見房前屋后干凈整潔,客廳里整整齊齊的擺放著電冰箱、電視機等家用電器,正要打算上山采茶的他看到駐村干部的到來,又放下茶簍和“客人”們聊了起來。

“羅隊長,我們村脫貧出列后,我是不是沒有低保了?”

“脫貧不脫政策,你不用擔心,好好休養身體。”該村駐村工作隊隊長羅培峰安慰道。據了解,已經50多歲的胡安琴,因為腿腳不便,沒有勞動力,再加上還有贍養一位70幾歲的父親,所以家庭經濟比較困難,駐村工作隊了解到他這一情況后,不僅給他織牢固了防止返貧的保障網,還時時關注他的生產生活情況。

脫貧“窮帽”后,當地很多群眾擔心失去扶貧政策保障,會造成后續發展乏力,甚至又回到“解放前”。

對此,石阡嚴格堅持“脫貧不脫政策”,不僅所有建檔立卡貧困戶繼續享受脫貧攻堅各項惠民政策,還采取切實措施扎牢民生網,為幸福“加碼”。

在教育方面,該縣嚴格執行義務教育階段國家“兩免一補”政策,2019年共發放各類資助資金9681.026萬元,共171287人次;對110名重度殘疾兒童送教上門,全縣沒有一名適齡兒童因貧因病輟學,有效阻斷了貧困代際傳遞。此外還先后投入資金近5個億,實施石阡思源實驗學校、第三初級中學等省市重點項目45個,辦學條件進一步改善。

石阡縣醫院醫療衛生志愿服務隊為社區老人免費義診。(石阡縣委宣傳部供圖)

在醫療方面,實行貧困戶縣域內定點醫療機構住院費用“一站式”“一單清”“即時結報”政策,實現當期建檔立卡貧困人口參保應保盡保;切實落實家庭醫生簽約服務,簽約服務率達100%;不斷改善城鄉三級醫療衛生基礎設施,從根本上解決群眾“看病難、看病貴”問題。

在住房安全方面,該縣持續用好農村危房改造政策,對全縣群眾住房進行排查,特別是強化對建檔立卡群眾住房安全排查力度,一旦發現住房安全隱患,立即整改,徹底解決了全縣農戶家庭的住房安全問題,全縣群眾安全住房得到全面保障。

與此同時,該縣還圍繞民政兜底脫貧一批目標,全力抓好農村最低生活保障、醫療救助、社會救助、特困供養保障工作,不讓一戶家庭、一個貧困群眾生活沒有保障。

為有效防止群眾返貧,杜絕貧困反彈,石阡還探索建立返貧預警機制、風險防控機制、突發救助機制“三個機制”,用扶貧日捐款基金建立教助無勞動能力家庭子女就學機制和大病醫療保險機制,用民政救助基金建農房保險機制,用村級集體經濟收入2%建立產業保險機制。

此外,該縣為全貧困戶建立健全來自各方面無法預料,無力承擔的致貧風險防控措施健全突發災害救助機制,充分挖掘保險部門政策空間實行降低保費、提高保額的辦法,動員農戶每人交納50元可救助5萬元防范在意外傷亡中他方責任無力賠償等。

石阡還按照“臨時救助面擴大、申請審批程序簡化、申請審批時隈縮短、應助盡助”的原則,對臨時性、突發性的原因(家庭成員因病、因災、因學、意外重大事故等)造成家庭生活出現暫時嚴重困難的群眾開展臨時救助,并探索建立鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度。

向著幸福奮斗,鋪就振興坦途。石阡堅持“四不摘”扎實鞏固提升脫貧攻堅成果,不斷推動經濟社會高質量發展,為脫貧振興大業打下了堅持基礎。(楊聰 譚文斌 吳昌輝

 

編輯:高正燕
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關鍵詞: 脫貧 石阡 石阡縣
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